您的位置: 广东信息港 > 历史

大数据国家战略推动数据驱动经济

发布时间:2019-08-23 11:12:52

五中全会首次明确大数据上升为国家战略。大数据时代的到来,让 数据驱动 成为新的全球大趋势。国家竞争战略正从对资本、土地、人口、资源/能源的争夺转向对大数据的争夺。

日前闭幕的五中全会首次明确大数据上升为国家战略。

大数据时代的到来,让 数据驱动 成为新的全球大趋势。国家竞争战略正从对资本、土地、人口、资源/能源的争夺转向对大数据的争夺。大数据颠覆性地改变经济形态、国际安全态势、国家治理和资源配置模式,引发了巨大的经济社会变革,而数据开放与共享成为推动各国大数据发展的使能器。

近些年来,全球各国纷纷将开放数据纳入到国家发展战略。截至2014年4月,全球已有6 个国家制定了开放政府数据计划,数据开放推动政府从 权威治理 向 数据治理 转变。美国政府对大数据革命做出战略反应。2009年,美国联邦政府发布《开放政府指令》,作为大数据的前奏推出了 Data.gov 公共数据开放网站。2012年 月,美国联邦政府发布了《大数据研究和发展计划》,正式启动了 大数据发展计划 ,宣布将投入超过2亿美元在大数据研究上。

欧盟同样是数据开放的积极行动者。2011年11月,欧盟数字议程采纳欧盟委员会《开放数据:创新、增长和透明治理的引擎》的报告,开始推进开放数据战略,该战略从三方面对原有法律、政策进行修订与补充:,建立适应信息再利用的法律框架;第二,动用金融工具,以支持开放数据和行动作为建立欧洲经济数据门户的部署;第三,促进各成员国之间的协调与经验交流,为开放数据与共享提供平台。

此后,欧盟专门在2014年发布了《数据驱动经济战略》,有望近期内成为欧盟经济单列行业,为欧盟恢复经济增长和扩大就业,做出巨大贡献。欧盟在大数据方面的活动主要涉及两方面内容:一是研究数据价值链战略计划;二是资助 大数据 和 开放数据 领域的研究和创新活动。数据价值链战略计划包括开放数据、云计算、高性能计算和科学知识开放获取四大战略,主要原则是:高质量数据的广泛获得性,包括公共资讯数据的免费获得;作为数字化单一市场一部分,欧盟内数据的自由流动;寻求个人潜在隐私问题与其数据再利用潜力之间的适当平衡,同时赋予公民以其希望形式使用自己数据的权利。

大数据对于中国的战略意义母庸置疑。中国是全球用户、移动互联网用户多的国家,拥有庞大的数据生产和数据消费的主体。我国已经具备建设数据大国的潜在优势。

然而,与国外先进国家相比,数据共享与开放严重滞后。我国政府掌握着80%以上的数据,是大数据时代的财富拥有者,政府作为政务信息的采集者、管理者和占有者,具有其他社会组织不可比拟的信息优势。但由于信息技术、条块分割的体制等限制,各级政府几个部门之间的信息网络往往自成体系,相互割裂,相互之间的数据难以实现互通共享,导致目前政府掌握的数据大都处于割裂和休眠状态。行政分割导致数据无法共享。我国政府数据资源多按地域或部门进行分割管理。不同地域和部门为了自身利益,形成人为数据共享壁垒,加大了政府大数据开发难度。由于政府部门业务管理信息系统开发和建设的 部门化 ,政府信息系统出现 系统林立 和分裂状态,政府公共信息资源重复采集现象严重,信息摩擦和治理成本偏高。

总体而言,我国政府开放数据的程度远远落后于国家。从国际上公认衡量各国信息化发展水平的全球电子政务发展指数(EGDI)上看,近十年,我国EGDI排名先升后降,从200 年第74位升至2005年第57位,2012年又跌至第78位,已经严重阻碍大数据在国家治理中的统筹与应用。因此,近期出台的《促进大数据发展行动纲要》提出要把数据开放共享作为战略部署的重要任务切中要害,顺应未来发展大势。

随着数据治理理念的影响渗透,我国公共数据开放共享进程开始逐步加快。201 年,国务院发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,要求促进公共信息资源共享和开发利用,推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源。此外,2011-201 年陆续上线了国家数据(NationalData.gov.cn)、北京市政务数据资源网(BjData.gov.cn)和上海政府数据资源网(DataShanghai.gov.cn)。然而,总体而言与发达国家还有非常大的差距,据 开放知识基金会 发布的《201 年开放政府数据普查》结果,在被普查的全球70个国家和地区政府中,我国综合排名第 5位,与我国经济大国和数据大国的身份极不匹配。

数据开放与共享涉及到诸如数据跨境流动和数据主权,数据开放隐私保护、数据安全保障及其政策框架体系等问题,这些重大问题的有效处理和把握将是影响中国未来推动数据开放、实施数据治国战略的关键所在。

本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

白癜风视频
株洲整形美容医院
潍坊牛皮癣医院
猜你会喜欢的
猜你会喜欢的